陕西省人民政府作业厅关于印发政务电子印章处理办法（试行）和政务电子证照处理办法（试行）的告诉

　　主页政府信息揭露政府公报2022第14期

　　陕西省人民政府作业厅关于印发政务电子印章处理办法（试行）和政务电子证照处理办法（试行）的告诉

　　《陕西省政务电子印章处理办法（试行）》和《陕西省政务电子证照处理办法（试行）》现已省政府赞同，现印发给你们，请结合实践，仔细安排施行。

　　第一条为规范和加强本省政务电子印章处理，保证政务电子印章合法、安全、牢靠运用，根据《中华人民共和国电子签名法》《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章处理的规矩》《国务院关于在线政务服务的若干规矩》和《全国一体化在线政务服务渠道电子印章处理办法（试行）》等相关法令、法规和规矩，结合我省实践，拟定本办法。

　　第二条政务电子印章是指电子数据表现方式的公章和具有法令效力的个人名章。其间：

　　政务电子公章是指本省规模内的国家机关、人民团体、社会安排、企业单位、事业单位以及其他安排（以下称单位或许安排）的法定称号章、以法定称号冠名的内设安排章和分支安排章、事务专用章（合同、财政、发票、审验、报关等相关事务运用）的电子化方式。

　　电子个人名章是指单位或许安排的法定代表人、经营者、首要担任人、财政担任人、授权代表人等人员用于单位或许安排事务处理的个人名章的电子化方式。

　　第三条本办法适用于展开政务服务、政务协同作业、证照文件发布、监管法律等政务活动中所触及的政务电子印章。

　　第四条政务电子印章与什物印章具有平等法令效力，加盖政务电子印章的电子资料合法有用。政务电子印章的规范、款式等图形化特征与什物印章印模保持一起。制造政务电子印章的印模应由政务电子印章运用单位向政务电子印章制造单位供给。

　　第五条省政务大数据主管部分是全省政务电子印章作业主管部分，担任统筹规划、和谐推进、监督辅导全省政务电子印章相关作业。各市、县、区政务电子印章作业主管部分由本级政府指定并报省政务大数据主管部分存案，担任统筹推进本行政区域政务电子印章相关作业。

　　第六条政务电子印章的制发部分与《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章处理的规矩》（国发〔1999〕25号）、《陕西省人民政府作业厅关于印发〈陕西省国家行政机关和企业事业单位社会团体印章处理规矩〉的告诉》（陕政办发〔2001〕45号）文件要求的印章制发部分保持一起。

　　第七条政务电子印章由全省一起政务电子印章体系生成。省政务大数据服务中心在政务电子印章制发部分、省政务大数据主管部分和政务电子印章运用部分的一起辅导监督下，依照国家一起规范和要求建造维护全省一起政务电子印章体系，展开全省政务电子印章制造作业。

　　第八条全省一起政务电子印章体系由省级一起建造，在全省规模内供给政务电子印章请求、制造、存案、改变、刊出、签章、验章和运用处理等服务。

　　第九条各级政府及部分准则上不再新建政务电子印章体系，已建成的政务电子印章体系应具有电子认证服务才能且接入国家政务服务渠道数字证书互信互认渠道，在此根底上与全省一起政务电子印章体系对接，完结互认互信。

　　第十条全省一起政务电子印章体系与全国一体化在线政务服务渠道电子印章体系进行对接，完结数据互通同享。

　　第十一条为简化流程、便当各级政务部分运用政务电子印章，各级政务部分法定称号电子印章由全省一起政务电子印章系一起致制造。除法令规矩的特别部分外，准则上各级政务部分应至少有一枚法定称号电子印章。

　　第十二条确因事务需求运用多枚政务电子印章时，可向本级政务电子印章作业主管部分提出请求，并按要求提交请求资料。

　　第十三条对需运用多枚政务电子印章的，经本级政务电子印章作业主管部分审阅通往后按规矩流程在全省一起政务电子印章体系中制造。

　　第十四条政务电子印章数据格式应遵从国家电子印章数据格式规范规范。政务电子印章制造完结后由政务电子印章制造单位按要求及时向全国一体化在线政务服务渠道存案。

　　第十五条政务电子印章的维护口令应严厉保密，并由持有人或保管人定时修正。需求重置维护口令的，应向政务电子印章作业主管部分提出请求并提交合法证明资料。

　　第十六条政务电子印章有用期与其绑定的数字证书有用期保持一起，数字证书有用期届满的，应在运用期限抵达前3个月内进行更新，可经过全省一起政务电子印章体系进行续期。

　　第十七条单位或许安排改变、称号改变、政务电子印章损坏等需求替换政务电子印章的，应当请求刊出原印章偏重新制造。

　　第十八条单位撤并、什物印章或政务电子印章不再运用、政务电子印章相关密钥走漏、政务电子印章及其存储设备损坏、被盗或丢掉的，应及时请求刊出政务电子印章。

　　第十九条政务电子印章续期、刊出、康复或停止运用的，由政务电子印章运用单位提交请求，经本级政务电子印章作业主管部分批阅通往后，由政务电子印章制造单位施行。

　　第二十一条政务电子印章运用单位应树立健全内部处理准则，参照什物印章处理要求妥善保管政务电子印章，清晰政务电子印章保管人员和职责，严厉用章批阅手续和用章记载等。政务电子印章的运用权限和运用批阅流程应当与什物印章一起，经赞同赞同后方可进行签章。

　　第二十二条各级行政机关、实施公共处理和服务功能的事业单位在展开政务服务等政务活动时，不得回绝事务目标运用政务电子印章。

　　第二十三条在全省一体化政务服务渠道、协同作业渠道及其他政务渠道，向法人、个人等事务目标供给服务的应运用政务电子印章。各类涉密的信息体系和电子文件运用政务电子印章，应依照国家保密处理相关规矩实施。

　　第二十四条加盖政务电子印章的公函、凭据、证照等各类电子文档，应依照电子档案处理相关规矩及时归档。

　　第二十五条因运用或处理不妥导致政务电子印章丢掉、篡改等结果，由运用单位依法承当相关职责。

　　第二十六条全省一起政务电子印章体系建造应当满意国家要求的电子印章技能规范，运用的暗码技能和产品应当契合国家暗码处理部分相关规矩，并经过国家暗码处理部分认可的商用暗码运用安全性评价。

　　第二十七条全省一起政务电子印章体系应具有完善的网络安全防护办法，契合计算机信息体系安全等级维护三级或以上要求。

　　第二十八条全省一起政务电子印章体系应树立牢靠的数据存储、备份、康复、审计等机制。

　　第二十九条政务电子印章制造单位和运用单位应将政务电子印章与数字证书及其密钥妥善存储在契合国家暗码处理要求的专用设备内，包含智能暗码钥匙、智能移动终端安全暗码模块、印章服务器、服务器暗码机、签名验签服务器等。

　　第三十条政务电子印章制造单位和政务电子印章运用单位应树立完善的信息保密准则，采纳必要办法，保证政务电子印章信息安全，并对供给服务过程中搜集的用户信息严厉保密，不得走漏、篡改或毁损，不得出售或不合法向别人供给。

　　第一条为规范全省政务电子证照处理和运用，加速数字政府建造，继续优化营商环境，根据《中华人民共和国电子签名法》《国务院关于在线政务服务的若干规矩》《全国一体化在线政务服务渠道电子证照处理办法（试行）》等相关法令法规和规矩，结合我省实践，拟定本办法。

　　第二条本办法适用于全省各级行政机关、实施公共处理和服务功能的事业单位和社会安排，进行政务电子证照信息收集、制证签发、归集会聚、同享运用、监督处理等相关活动。

　　第三条本办法所称政务电子证照是指由国家行政统辖规模内各级机关、事业单位和法令法规授权或托付的社会安排颁布的、可以证明资历或权力等非涉密凭据类电子文件。

　　第四条政务电子证照与纸质证照具有平等法令效力。除法令法规还有规矩外，政务电子证照可作为就事根据和归档根据。

　　第五条省政务大数据主管部分是全省政务电子证照作业主管部分，担任统筹规划、和谐推进、辅导监督全省政务电子证照处理相关作业。各市、县、区政务电子证照处理部分由本级政府指定并报省政务大数据主管部分存案，担任统筹推进本行政区域内政务电子证照制发、归集和运用等相关作业。

　　第六条省级各有关部分作为本职业政务电子证照主管部分，是政务电子证照职业规范化作业的职责主体，根据国家规范，结合本省实践，拟定事务规模内的证照规范，规范证照照面款式、事务元数据，确认证照编号规矩等事务规范，合作省政务大数据主管部分完善根底数据技能规范。

　　第七条政务电子证照签发部分，是指依法签发政务电子证照的各级机关、事业单位和法令法规授权或受托付的社会安排，担任政务电子证照的信息收集、审阅、签发、更新和归档作业。

　　第八条政务电子证照持证主体，是指政务电子证照的签发目标，包含自然人、法人和不合法人安排。政务电子证照运用部分，是指依照国家法令法规和有关规矩需求运用政务电子证照的各类主体。

　　第九条全省政务电子证照库由省级一起会集建造，具有政务电子证照目录处理、制发、归集、存储、查询、核验等功能。此外，各级政府及部分准则上不再新建电子证照库，已建电子证照库的应及时与全省政务电子证照库对接，完结互通互认和数据同享。

　　第十条省政务大数据服务中心在省政务大数据主管部分、政务电子证照职业主管部分的一起辅导监督下，详细承当全省政务电子证照库的建造运维、同享运用、安全保证等相关作业。

　　第十一条省级政务电子证照职业主管部分和各级政务电子证照签发部分在各自职责规模内，依照要求编制本职业、本体系政务电子证照目录，清晰证照称号、签发部分、证照类型、持证主体、证照模板、编码规矩等照面信息，并及时对目录进行更新和维护。

　　第十二条各级政务电子证照处理部分担任会聚、审阅本行政区域政务电子证照目录和政务电子证照数据，并向全省政务电子证照库实时推送。

　　第十三条各级政务电子证照处理部分和政务电子证照职业主管部分应树立信息核对更新机制，定时查验政务电子证照数据，产生改变、延期、撤消、废止、质押时，应及时更新信息，保证证照数据的真实性、完整性、有用性和及时性。证照签发单位产生改变，证照历史数据归集到现事务所属部分；存量证照无法加盖原签发部分电子印章的，加盖现证照归属部分的电子印章。

　　第十四条各级政务电子证照处理部分和政务电子证照签发部分应对有用期内的存量纸质证照逐渐实施电子化，及时归入政务电子证照目录进行处理。鼓舞根据事务实践，当令展开多个关联度较高的实体证照电子化整合一起。

　　第十五条全省政务电子证照库一起归集和处理全省政务电子证照，并与全国一体化在线政务服务渠道电子证照体系对接，供给跨地区、跨部分电子证照同享服务。

　　第十六条政务电子证照签发部分对本部分签发的政务电子证照承当处理职责，保证政务电子证照与纸质证照同步签发、同步更新、同步废止。

　　第十七条政务电子证照签发部分应树立制证信息收集监督机制，清晰制证信息收集规模，不得过度收集、会聚信息。

　　第十八条政务电子证照签发部分应及时对本部分签发的政务电子证照和制证过程中的相关资料进行电子归档并妥善保存。

　　第十九条政务电子证照签发部分应依照《中华人民共和国电子签名法》、全国一体化在线政务服务渠道以及本省政务电子证照规范要求签发政务电子证照，满意证照款式及要素一起要求，并加盖全省一起政务电子印章体系电子印章或数字签名，完结本省政务电子证照互信互认。触及跨省域的运用场景还需加盖全国一体化在线渠道电子印章或数字签名，完结全国政务电子证照互信互认。法令法规还有规矩的在外。

　　第二十条本省各级行政机关、实施公共处理和服务功能的事业单位在展开政务服务等政务活动时，不得回绝事务目标运用政务电子证照。准则上，凡可经过全省政务电子证照库查询、获取的政务电子证照，不得要求事务目标另行提交或出示。

　　第二十一条政务电子证照运用部分应结合实践将政务电子证照同享运用有用融入事务流程，提高在线查询、核验、运用政务电子证照才能。

　　第二十二条政务电子证照运用部分应在政务电子证照持证主体、政务电子证照处理部分或签发部分等相关方的授权规模内，合理、合规运用政务电子证照，不得随意扩展运用规模、改变运用场景等，未经授权不得随意向社会揭露证照信息。

　　第二十三条政务电子证照运用部分因事务需对授权运用的政务电子证照信息进行剖析运用的，应向政务电子证照职业主管部分提出请求，政务电子证照职业主管部分会同政务电子证照处理部分对剖析需求进行评价，经赞同后方可展开脱敏数据的剖析。

　　第二十四条准则上不得随意运用非脱敏数据，确需对敏感数据进行剖析的，应向政务电子证照职业主管部分提出请求，政务电子证照职业主管部分会同政务电子证照处理部分对剖析需求进行评价，经政务电子证照持证主体赞同后方可运用。一起，严厉遵守相关法令法规和规矩，做好数据安全防护。

　　第二十五条各级政务电子证照处理部分、签发部分和运用部分应在就事场景中活跃推进政务电子证照同享运用，依托全省政务电子证照库，活跃推行移动端运用等服务形式，完结电子亮证、授权用证和证照验证的快捷化。

　　第二十六条在政务服务、协同作业等运用场景，政务电子证照应以同享为准则，对不适宜同享的应阐明理由，并供给相关法令法规和规矩根据。

　　第二十七条政务电子证照持证主体、运用部分对政务电子证照信息有贰言或发现政务电子证照缺失的，应向政务电子证照处理部分提出，政务电子证照运用部分和签发部分及时核实、纠正或补发。若无法准时纠正或补发，应及时奉告原因。

　　第二十八条鼓舞水务、电力、燃气、通讯等公用事业运营单位以及金融、物流、文明、旅行等职业企事业单位在经济社会活动中广泛运用政务电子证照。

　　第二十九条政务电子证照处理、签发及运用部分应树立政务电子证照处理规章准则，严厉履行安全处理职责，加强信息安全处理，做好应急预案和备份康复作业。

　　第三十条政务电子证照签发、运用和处理部分在政务电子证照的签发、运用和处理过程中应做好全程记载，记载保存期限按相关法令法规实施。

　　第三十一条全省政务电子证照库应具有完善的网络安全防护办法，履行网络安全等级维护准则，满意计算机信息体系安全等级维护三级或以上要求。