当地时间21日，欧洲《芯片法案》正式生效。当天欧盟委员会发布的公告称，该方案通过 “欧洲芯片计划” 促进关键技术产业化，鼓励公共和私营企业对芯片制造商及其供应商的制造设施进行投资。

　　在法案框架下，欧盟计划在成员国和委员会之间建立协调机制，以加强成员国之间的合作，监测芯片供应，预估需求，并在必要时启动应急机制。

　　公告说，欧洲在全球半导体生产市场中所占的份额还不到10%，并且严重依赖第三国供应商。如果全球供应链严重中断，欧洲工业部门可能会在极短的时间内耗尽，导致欧洲工业陷入停滞。

　　根据芯片法案，到2030年欧盟将汇集来自欧盟机构和各成员国111.5亿欧元公共投资，并将利用大量私人投资。今年7月，欧洲议会通过了《芯片法案》。法案要求，到2030年欧盟芯片产量占全球的份额应从目前的10%提高至20%，满足自身和世界市场需求。

　　长期以来，欧盟在芯片研发和先进设备等细分市场上占据领头羊，不仅拥有euv光刻机制造商asml，还拥有一批专门设计特定半导体组件的芯片制造商，擅长生产汽车与工业设施芯片。

　　目前，英飞凌、恩智浦nxp和意法半导体在全世界汽车领域的市占率分别为第一、第二和第五。

　　早间年，得益于法国政府的全力支持，法国工业巨头汤姆逊在上世纪八十年代年收购了美国莫斯卡特（mostek）半导体公司。1987年，接连亏损的莫斯卡特在法国政府的斡旋下与意大利国有配件制造企业sgs成立了合资公司。1990年，合并后的企业更名为意法半导体集团，后更名为现在的意法半导体。同样是在90年代末，也同样是因为接连亏损，囿于英美股东的压力，西门子半导体部门最终得以独立成为了今天的英飞凌。

　　恩智浦的诞生相对更晚，1953荷兰半导体企业飞利浦电子成立了半导体部门。22年后，飞利浦收购了卡特纳创办的signetics半导体公司，这家由仙童半导体走出的创始人创办的公司日后构成了飞利浦半导体的核心技术来源。进入80年代，飞利浦长期处在欧洲乃至全球半导体芯片生产商前十名的位置。不过在2000年之后，随企业业务战略调整与半导体业务上面的持续亏损，飞利浦决定将半导体业务出售给一家荷兰的私募财团。最终，恩智浦半导体公司在2006年独立。

　　虽然领跑汽车、工业设施等芯片细分市场，但从整体发展的新趋势来看，欧盟在全球半导体市场中的产值份额在过去二十年显著下降。

　　一方面，随着全球化背景下的产业链持续重构，过高的制造成本促使芯片的组装、测试和封装等芯片生产环节持续向东亚地区转移。布鲁金斯学会此前发文称，欧洲在芯片领域的资本支出也出现了长达数十年的下降。上世纪90年代，欧洲在全球芯片领域所占的资本支出比例约为8%，亚太地区约占10%；而到2022年，欧洲在芯片领域的资本支出只占全球3%，亚太地区已升至66%。

　　另一方面，大型消费电子企业的缺失也让欧洲半导体制造产业陷入了被动，逐步退出了芯片先进制程的竞赛。目前，欧盟的芯片制造大多分布在在22纳米及以上相对成熟的工艺节点，并不具备7纳米及以下制程的高端芯片制造能力。

　　德勤在一份报告中指出，在过去几十年，欧盟各国一直是半导体设备的净进口国，其消费约占全球芯片供应的20%，而制造业仅占9%。德勤预计，即使《欧盟芯片法案》对芯片制造的政策刺激，到2030年欧盟“净进口国”的这种趋势并不会得到根本改变。

　　此外，人才短缺以及能源的困境也为欧洲的半导体产业高质量发展增加了不确定性。根据普华永道旗下的战略咨询公司思略特的研究，欧洲在2030年前还需要35万名员工，才可以做到芯片市占率翻倍的目标。

　　而截至2022年，英飞凌已经消耗了2.5亿千瓦时的电力，并且计划在未来几年内增加50%的产能。业内预测，如果要达到市占率20%的目标，欧洲的半导体设备到2030年将消耗从现在的10兆瓦时增加到30兆瓦时的电力，相当于欧洲总用电量的5%。而在在2021年，德国德累斯顿市发生了持续约20分钟的大规模停电，英飞凌在该市所设的工厂因此完全停工，直至15日才重新恢复生产。因此，不少业内人士认为在能源问题没解决之前，盲目设下20%的目标是非常激进的行为。

　　研究机构gartner分析师盛陵海认为，当全球都在增加芯片产能之后，未来有可能产生芯片产能过剩的危险。对于欧洲企业而言，汽车制造业是购买芯片最大的客户。该行业的特点是零库存和供应链比较长。如果无法吸纳多余产能，其投入生产的工厂的回报率不会太高，进而会反过来挫伤欧盟企业未来的发展芯片产业的热情。